Bereits vor dem Ersten Weltkrieg herrschte in den deutschen Städten Wohnungsnot, welche sich nach dem Kriegsende 1918 dramatisch verschärfte. Die Steigerung der Eheschließungen in Deutschland zwischen 1918 und 1920 von 350.000 auf 900.000, sowie die Notwendigkeit der Unterbringung von annähernd 200.000 Flüchtlingsfamilien führte vor allem in den Städten zu einer verherrenden Wohnungsnot. Die Politik reagierte einerseits mit zwangswirtschaftlichen Maßnahmen, wie Wohnraumbewirtschaftung und Mietenkontrolle, aber auch mit der Förderung des Wohnungsbaus (siehe dazu auch die ), der in der zweiten Hälfte der 1920er Jahre eine Blüte erlebte.

siehe dazu auch:
– Regelung des Wohnungswesens im Donauwörther Anzeigeblatt vom 26.2.1921
– Förderung des Wohnbaues; Bekanntmachung des Donauwörther Stadtrates im Donauwörther Anzeigeblatt vom 23.04.1921
– Die Bekämpfung der Wohnungsnot; ein Beitrag des ersten Bürgermeisters der Stadt Nördlingen Dr. Otto Mainer, veröffentlicht u.a. im Donauwörther Anzeigeblatt in 2 Teilen, am 19.4.1921 und am 20.4.1921

Beschluss, Planung und Bau

Angekündigt wurde der Bau u.a. am 18.6.1921. Im Donauwörther Anzeigeblatt hieß es in der Rubrik  Donauwörth und Umgebung unter Wohnungsnot – Wohnungsbauten: “(…) Der Stadtrat plant die Erstellung von zwei Beamtenwohnhäusern und ein Notstandswohnhaus mit einem Gesamtaufwand von ungefähr 800000 Mk. (…) Die hiesige Wohnungsnot hat im wesentlichsten Teile die Beamtenmehrung bei den verschiedenen Aemtern verursacht. Eisenbahn und Post hat allein eine Mehrung von 120 Beamten. (…)”

Der Beschluß für den Bau diese beiden städtischen Gebäude wurde in der Stadtratssitzung vom 4.7.1921 gefasst. Im Bericht des Donauwörther Anzeigeblatts vom 5.7.1921 heißt es dazu u.a.:
“(…) 4. Behebung der Wohnungsnot durch Neubauten. Um die hier herrschende Wohnungsnot wenigstens einigermaßen zu beheben (es bestehen z. Zt. 256 unerledigte Wohnungsvormerkungen) beschließt Stadtrat hiemit generell, heuer noch 2 Wohnhausneubauten mit je 4 Wohnungen selbst zu erstellen, (Bauplatz Kulmann Garten) (…)”

Dokumentierter Beginn der ersten Arbeiten ist der Zeitraum vom 8.-14.10.1921. In diesem Zeitraum wurden Bäume und Sträucher dieses Teilstücks des ehemaligen Culmann-Gartens gerodet.

Direkt danach erfolgte der Bau der beiden Notstandwohnbauten Berger Vorstadt 275a und 275b,
heute Sallingerstraße 7 und 9.